Mes, Gualtieri: "Raggiunto accordo all'Eurogruppo, passano i tre punti chiesti dell'Italia"

Dopo un lungo negoziato finito poco prima della mezzanotte a Bruxelles, l'Italia ha ottenuto le tre cose che chiedeva all'Eurogruppo per la riforma del Mes, il Trattato sul Fondo salva-Stati dell'Eurogruppo, e sulla road map verso lo schema europeo di garanzia dei depositi bancari. Lo ha riferito ai giornalisti, uscendo dalla riunione, il ministro dell'Economia.

Il primo obiettivo era di arrivare a definire, ma non finalizzare, un accordo sulla riforma del Mes, in modo che fosse possibile per il Parlamento italiano esprimersi in merito, prima della firma del governo. Il secondo era la riapertura di un aspetto tecnico, ma importante per l'Italia, della riforma, riguardante le "clausole di azione collettiva" (CACs) e la cosiddetta "sub-aggregazione" dei titoli di Stato nell'eventualità, molto remota, in cui dovesse essere ristrutturato il debito pubblico.

Il terzo obiettivo era la rimozione del riferimento, voluto soprattutto dai tedeschi, a una limitazione di fatto dei titoli di Stato detenuti dalle banche come condizione per approvare la garanzia europea per i depositi bancari (Edis). L'Edis, ultimo elemento mancante dell'Unione bancaria europea, è ancora molto lontano dall'accordo finale, e si sta discutendo ancora la 'road map' verso la sua approvazione (si spera a giugno).

"E' stato definito - ha spiegato Gualtieri - un accordo di principio che dovrà essere finalizzato in linea con le procedure nazionali; non è stato definito mercoledì sera", in modo da consentire ora al Parlamento italiano di esprimersi. "Abbiamo ottenuto una cosa importante, che è la possibilità di una sub-aggregazione dei titoli, un meccanismo che rende in qualche modo le single limb CACs più simili alle dual limb CACs; un meccanismo intermedio, una cosa molto tecnica ma che per l'Italia era importante, e che verrà menzionata nella lettera sulle conclusioni" del presidente dell'Eurogruppo Mario Centeno.

"Avanti anche sull'Unione bancaria" Questo "richiederà lavoro aggiuntivo all'inizio dell'anno nuovo, dopo il quale sarà possibile la finalizzazione dell'accordo, e poi naturalmente la firma e la procedura di ratifica" della riforma del Mes. "E' importante - ha aggiunto Gualtieri - che anche per quanto riguarda il 'backstop' (il fondo di garanzia del Mes per le risoluzioni bancarie, che verrà introdotto con la riforma) sono state respinte tutte le ipotesi di condizionalità; quindi si tratta di uno strumento di mutualizzazione delle risorse senza alcuna condizionalità, che è il primo caso a livello europeo". Riguardo, infine, all'Unione bancaria "è stata una discussione molto lunga e difficile che si è tradotta nel fatto che dovremo continuare a lavorare su questo tema". Comunque, ha sottolineato il ministro dell'Economia, "noi abbiamo ottenuto l'eliminazione dalla 'road map' dei riferimenti alla modifica del trattamento prudenziale dei titoli sovrani. Quindi il lavoro sull'Unione bancaria dovrà continuare".

"E' chiaro - ha insistito Gualtieri - che non si è deciso di modificare il trattamento prudenziale dei titoli sovrani. Questa posizione di alcuni Stati membri è stata accolta. Quindi si continua a lavorare, si lavorerà nell'orizzonte della legislatura europea. Da questo punto di vista non è stata presa alcuna decisione dannosa per l'Italia, e questo era molto importante: io ho sempre detto, fin dall'inizio che questa era la questione veramente importante".

Le novità sulle clausole di azione collettiva Il ministro, rispondendo a un giornalista, ha anche riferito che a un certo punto, durante la discussione, ha "posto il veto", non accettando l'accordo di principio sul Mes che Centeno voleva dare per acquisito, senza le modifiche riguardanti le clausole di azione collettiva (CACs) e la sub-aggregazione dei titoli. Il Mes, nella sua versione attuale, prevede che nel caso in cui si debba procedere alla ristrutturazione del debito sovrano di un paese, le decisioni siano prese con un sistema di doppia maggioranza qualificata (dual limb CACs): una per l'insieme complessivo dei "bondholder" di qualunque tipo, e un'altra per ciascuna diversa tipologia di titoli di Stato.

La riforma sul tavolo prevede invece la soppressione di questa seconda consultazione specifica dei detentori di ogni "tranche" di titoli di Stato, e il passaggio a un sistema a maggioranza qualificata unica (single limb CACs), in modo da agevolare le procedure per la ristrutturazione del debito. Dopo le polemiche degli ultimi giorni in Italia, il governo ha cercato di riaprire la discussione su questo punto, per cercare di tutelare di più le eventuali minoranze nella platea di detentori di titoli di Stato. L'accordo all'Eurogruppo ha preso ora in conto questa esigenza. 

"Ho bloccato l'Eurogruppo per definire tutti i punti essenziali" Gualtieri, infine, ha riferito che durante la stesura delle conclusioni, l'Italia ha bloccato il negoziato per qualche tempo. "Abbiamo impedito di concludere finché tutti i punti che ritenevamo essenziali fossero stati definiti", ha detto il ministro. In particolare sulle clausole di azione collettiva "ho detto con chiarezza che non avrei acconsentito di chiudere finché non si sarebbero esplicitate le condizioni" che poneva l'Italia, e "c'è stato un negoziato intenso".

Centeno: "Accordo di principio su tutti gli elementi" Il presidente dell'Eurogruppo ha confermato che è stato raggiunto un accordo di principio su "tutti gli elementi della riforma" del Mes, incluse le "note esplicative" sulle clausole di azione collettiva. Centeno ha poi spiegato che però serve ancora lavoro tecnico su altri aspetti che sarà
terminato nella riunione di gennaio. Dopodichè il testo sarà tradotto nelle diverse lingue nel corso del primo semestre 2020, e nel secondo semestre sarà ratificato.