Le misure eccezionali dell'UE rafforzano il settore agricolo in caso di crisi

La Commissione europea ha pubblicato un rapporto sull'uso delle misure di crisi adottate per sostenere il settore agroalimentare dell'UE dal 1° gennaio 2014 alla fine del 2023. Il documento mostra che gli strumenti giuridici per le misure eccezionali dell'Organizzazione comune dei mercati (OCM), ulteriormente sviluppata dall'ultima riforma della Politica Agricola Comune (PAC), forniscono la flessibilità necessaria per affrontare vari tipi di crisi. Nel complesso, le misure adottate si sono rivelate efficaci nell'aiutare gli agricoltori e i produttori dell'UE a far fronte all’impatto delle crisi.

La produzione agricola è intrinsecamente rischiosa poiché dipende dalle risorse naturali e dalle condizioni climatiche ed è influenzata dagli sviluppi del mercato. Condizioni meteorologiche avverse, squilibri del mercato o la diffusione di malattie animali e parassiti delle piante possono portare a fallimenti nei raccolti o ad altre gravi conseguenze. In situazioni di crisi di mercato, potrebbe essere necessaria un'azione pubblica specifica ed eccezionale per prevenire o mitigare danni significativi ai produttori e interruzioni della catena di approvvigionamento alimentare.

Negli ultimi dieci anni, il settore agricolo dell'UE ha dovuto affrontare una moltitudine di crisi, tra cui gli effetti della pandemia di Covid-19, la guerra in Ucraina, le malattie degli animali, significative perturbazioni del mercato ed eventi meteorologici estremi. Questi hanno avuto un impatto praticamente su tutti i settori agricoli, in tutta l'UE. Tali eventi sono spesso di natura multidimensionale e imprevedibile e richiedono pertanto risposte ad hoc e mirate.

La Commissione è sempre stata pronta ad assistere gli agricoltori dell'UE in difficoltà nell’ambito degli strumenti giuridici messi a disposizione dai colegislatori. Dal 1° gennaio 2014 alla fine del 2023, la Commissione europea ha adottato 63 misure eccezionali per sostenere agricoltori e produttori colpiti da perdita di produzione, riduzione dei prezzi, aumento dei costi di produzione o interruzione della catena di approvvigionamento. Queste misure hanno convogliato più di 2,5 miliardi di euro di fondi UE verso il settore agricolo dell'UE e hanno dimostrato la costante solidarietà dell'UE nei confronti dei suoi agricoltori.

Tra le misure eccezionali adottate:

- Oltre 500 milioni di euro distribuiti dal 2014 al 2018 ai produttori europei di frutta e verdura fresca colpiti dal divieto russo sulle importazioni dall'UE

- Due pacchetti di sostegno nel 2015 e nel 2016 per un valore totale di oltre 800 milioni di euro, tra cui l'istituzione di un programma di riduzione della produzione di latte nell'UE, per stabilizzare il mercato lattiero-caseario e sostenere il reddito degli agricoltori in totale per far fronte alle perturbazioni del mercato 

- Circa 450 milioni di euro per misure specifiche a sostegno del settore vitivinicolo e che consentano ai produttori di ricorrere alla distillazione di crisi, per far fronte agli impatti della pandemia di Covid-19, alle sanzioni commerciali e ai più recenti squilibri di mercato

- Un pacchetto di aiuti da 500 milioni di euro nel marzo 2022 per sostenere i produttori più colpiti dalle gravi conseguenze della guerra in Ucraina

- 156 milioni di euro per gli agricoltori di Bulgaria, Ungheria, Polonia, Romania e Slovacchia più colpiti dall'aumento delle importazioni di cereali e semi oleosi dall'Ucraina

- Compensazione finanziaria per gli agricoltori colpiti dalle misure di controllo sanitario e preventivo per combattere le epidemie di influenza aviaria

- 330 milioni di euro nel luglio 2023 per gli agricoltori dell'UE di 22 paesi che soffrono di problemi specifici in diversi settori agricoli, come costi di produzione più elevati e conseguenze di eventi meteorologici estremi

Le misure eccezionali sono state utilizzate principalmente per aiutare gli agricoltori a far fronte ai danni subiti a causa di perturbazioni del mercato o di problemi sanitari di animali e piante. Hanno inoltre aiutato gli agricoltori ad affrontare gli impatti negativi di eventi meteorologici estremi avversi sui loro rendimenti economici. La relazione sottolinea inoltre che, sebbene le misure eccezionali siano una chiara dimostrazione della solidarietà dell'UE, il loro utilizzo non dovrebbe impedire agli agricoltori di gestire i propri rischi, ad esempio ricorrendo a pratiche agronomiche e di allevamento sostenibili, e adottando adeguati strumenti di gestione del rischio e strategie.